\r\n 10月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行10月例行新聞發(fā)布會(huì)，海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)霍傳林出席發(fā)布會(huì)并介紹了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，特別是渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的有關(guān)進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問(wèn)題。在答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境部回應(yīng)了對(duì)于清潔取暖、煤改電等相關(guān)問(wèn)題。\r\n
\r\n\r\n 路透社記者：我有兩個(gè)問(wèn)題，第一，今年秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)方案已經(jīng)下發(fā)，根據(jù)我們的計(jì)算，即使2+26城市全部達(dá)到空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，整體的PM2.5濃度可能仍然高于去年的目標(biāo)值，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部對(duì)此有何評(píng)論？我們注意到今年秋冬季攻堅(jiān)方案中2+26城市的PM2.5削減目標(biāo)弱于之前的征求意見(jiàn)稿，請(qǐng)問(wèn)出于何種考量降低最終的目標(biāo)？第二個(gè)問(wèn)題，近期有評(píng)論認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力和外部復(fù)雜的局勢(shì)，今年中國(guó)要著力發(fā)展煤電，冬季北方的煤改氣將會(huì)暫緩或者是擱置，生態(tài)環(huán)境部有什么評(píng)論？\r\n
\r\n\r\n 劉友賓：根據(jù)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》總體部署，我部編制發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。方案設(shè)定了秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，要求區(qū)域2019-2020年秋冬季PM2.5濃度同比下降4%左右，重污染天數(shù)同比下降6%。這個(gè)目標(biāo)是在廣泛征求相關(guān)部門、地方政府以及專家們意見(jiàn)基礎(chǔ)上科學(xué)、合理制定的。目標(biāo)設(shè)定主要考慮以下因素：\r\n
\r\n\r\n 一是秋冬季重污染天氣還處于“氣象敏感型”階段，2017-2018年秋冬季氣象條件顯著好于常年平均水平，助推了當(dāng)年空氣質(zhì)量大幅改善。研究表明，當(dāng)年空氣質(zhì)量改善是“人努力、天幫忙”的結(jié)果，大氣污染防治各項(xiàng)工作占七成，相對(duì)有利的氣象條件占三成。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)結(jié)果，2019-2020年秋冬季氣象條件相比往年不利，將面臨霧霾持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋范圍廣的情況。這就要求我們首先要將氣象條件差異造成的環(huán)境空氣質(zhì)量變化差異補(bǔ)回來(lái)，再進(jìn)一步下降，大氣污染防治工作難度和壓力進(jìn)一步加大。\r\n
\r\n\r\n 二是方案中工作任務(wù)保持力度不減，壓力不變。方案提出很多具體工作進(jìn)度要求，如河北省完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造1億噸，2+26”城市完成散煤替代524萬(wàn)戶，按計(jì)劃推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)等，多項(xiàng)工作任務(wù)量都超過(guò)前兩個(gè)秋冬季，充分表明了政府對(duì)“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決心。\r\n
\r\n\r\n 三是秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作任務(wù)，完不成任務(wù)的城市將被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。按照鞏固成果、穩(wěn)中求進(jìn)的總要求，我們?cè)诔浞挚紤]延續(xù)性、公平性與可達(dá)性的基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)定2019-2020年秋冬季目標(biāo)。\r\n
\r\n\r\n 接下來(lái)，我們將全力落實(shí)攻堅(jiān)方案各項(xiàng)任務(wù)，大力削減主要大氣污染物排放量，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，確保完成秋冬季改善目標(biāo)，積小勝為大勝，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)。\r\n
\r\n\r\n 第二個(gè)問(wèn)題是煤改氣的問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視北方地區(qū)清潔取暖工作，習(xí)近平總書(shū)記多次做出批示，有關(guān)部門和地方也出臺(tái)了規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)北方地區(qū)清潔取暖工作進(jìn)行了安排部署。\r\n
\r\n\r\n 實(shí)踐表明，清潔取暖是京津冀及周邊地區(qū)改善空氣質(zhì)量最關(guān)鍵的舉措，對(duì)降低PM2.5濃度的貢獻(xiàn)率達(dá)1/3以上。不僅改善大氣環(huán)境質(zhì)量，對(duì)于老百姓來(lái)講，也可以讓他們生活得更加舒適，是一件為民造福的事。\r\n
\r\n\r\n 今年我們將堅(jiān)定不移會(huì)同有關(guān)部門和地方繼續(xù)推進(jìn)清潔取暖工作，這個(gè)沒(méi)有任何動(dòng)搖，沒(méi)有任何變化。在清潔取暖推進(jìn)中，我們始終堅(jiān)持五個(gè)原則：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溫暖過(guò)冬與清潔取暖，以保障群眾溫暖過(guò)冬為第一原則；二是堅(jiān)持以供定需、以氣定改，根據(jù)天然氣簽訂合同量確定“煤改氣”戶數(shù)；三是堅(jiān)持因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱；四是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有取有舍，重點(diǎn)推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原散煤治理；五是堅(jiān)持先立后破、不立不破，在新的取暖方式?jīng)]有穩(wěn)定供應(yīng)前，原有取暖設(shè)施不予拆除。\r\n
\r\n\r\n 下一步，我們將按照攻堅(jiān)方案繼續(xù)做好以下工作：\r\n
\r\n\r\n 一是合理確定年度散煤治理任務(wù)。根據(jù)各地上報(bào)，2019年10月底前，“2+26”城市完成散煤替代524萬(wàn)戶。各地散煤治理任務(wù)中，“煤改電”、集中供熱、地?zé)崮艿确绞教娲壤^(guò)50%，更加突出多種方式替代，較大程度緩解天然氣保供壓力。\r\n
\r\n\r\n 二是全力做好氣源電源供應(yīng)保障。抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，加快2019年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設(shè)，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化天然氣使用方向，保障清潔取暖與溫暖過(guò)冬。\r\n
\r\n\r\n 三是加大政策支持力度。中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)對(duì)“2+26”城市做到全覆蓋，全面加大支持力度。加大價(jià)格政策支持力度，進(jìn)一步制定和完善補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。\r\n
\r\n\r\n 四是嚴(yán)防散煤復(fù)燒。對(duì)已完成清潔取暖改造的地區(qū)，要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保不出現(xiàn)散煤復(fù)燒問(wèn)題。同時(shí)，要加大清潔取暖資金投入，保障補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。\r\n
\r\n\r\n 霍傳林：我補(bǔ)充一句，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，我參加了強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，前兩周剛從滄州回來(lái)，當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)清潔取暖非常期待，認(rèn)為提升了生活水平，是生活方式的轉(zhuǎn)變。\r\n
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